Pelancongan Lestari: Penggerak Pertama
Peru telah menjadi negara pertama di Amerika Latin yang menggubal pelan tindakan ekonomi kitaran sebagai sebahagian daripada tindakan iklimnya dalam dasar pelancongan negara. Pada 27 Mac, melalui dekri eksekutif, Peru secara senyap-senyap mencipta sejarah. Kerajaan José María Balcázar Zelada menandatangani Dekri Tertinggi No. 003-2026-MINCETUR, yang meluluskan Pelan Hala Tuju Ekonomi Pekeliling untuk Pelancongan hingga 2030 — instrumen pertama yang mengikat secara sah seumpamanya di Amerika Latin. Waktunya bukanlah secara tidak sengaja. Dengan sektor pelancongan Peru sedang bersedia untuk COP31 di Turki, dan Deklarasi Glasgow mengenai Tindakan Iklim dalam Pelancongan — komitmen iklim kolektif yang paling bercita-cita tinggi dalam sektor ini, dengan lebih 850 organisasi penandatangan — yang menyokong seni bina dasar negara seperti ini, Peru tampil ke hadapan sebagai pemegang panji-panji rantau ini. Deklarasi itu, yang dilancarkan di COP26, menyeru semua penandatangan untuk mengurangkan separuh pelepasan pelancongan menjelang 2030 dan mencapai sifar bersih sebelum 2050. Apa yang dahulunya merupakan ikrar global kini, buat pertama kalinya di benua Amerika, mempunyai rangka kerja perundangan kebangsaan di sebaliknya. Nombor-nombor yang dilampirkan pada pelan tindakan menggariskan peluang masa depan yang penting. Walaupun kitaran pelancongan pada masa ini bukan penyumbang utama kepada KDNK pelancongan, kerajaan mengunjurkan bahawa menjelang 2030, pelaksanaan amalan ini boleh menyuntik 1.2 bilion sole (kira-kira $345 juta) ke dalam ekonomi sektor ini. Seiring dengan pertumbuhan ini, hampir 31,000 pekerjaan baharu dijangka akan diwujudkan dalam aktiviti pelancongan lestari di sepanjang rantaian nilai kitaran. Sasaran alam sekitar menurut MINCETUR juga sama bercita-cita tinggi: mitigasi 74 juta tan setara CO₂ dan pemulihan lebih daripada 2 juta hektar ekosistem serta warisan semula jadi dan budaya. Bagi Menteri Perdagangan dan Pelancongan José Reyes Llanos, logiknya adalah mudah. "Pelancongan merupakan salah satu aktiviti yang mempunyai kapasiti terbesar untuk menjana peluang," katanya pada pelancaran rasmi pelan tindakan itu. "Tetapi ia juga menghadapi cabaran yang jelas: untuk berkembang tanpa menjejaskan sumber yang membolehkan pembangunannya sendiri." Ketegangan itu — antara pertumbuhan dan asas alam sekitar yang mengekalkannya — adalah tepat apa yang direka untuk diuruskan oleh pelan tindakan itu. Daripada Deklarasi kepada Dekri. Pelan hala tuju ini muncul daripada satu tahun kerja teknikal dan penyertaan, yang menyatukan agensi awam, pengendali swasta, ahli akademik, masyarakat sivil dan komuniti. Seni bina perundangan juga sama kukuh: pelaksanaannya diselia bersama oleh MINCETUR dan Kementerian Alam Sekitar (MINAM), dengan mekanisme terbina dalam untuk semakan berkala dan suruhanjaya sektoral — yang direka untuk mengunci platform tadbir urus pelbagai pihak berkepentingan. Bagi Pejabat Pelancongan PBB di benua Amerika, kepentingan langkah Peru melangkaui sempadannya. Heitor Kadri, wakil serantau pejabat itu, tidak ragu-ragu tentang apa yang diwakili oleh detik ini untuk agenda global: “Kami memuji usaha Peru untuk meletakkan kitaran sebagai strategi untuk tindakan iklim, kemampanan dan daya saing dengan menterjemahkan komitmennya kepada instrumen dasar yang boleh diambil tindakan, selaras dengan keperluan Deklarasi Glasgow. Bagi benua Amerika, ini berfungsi sebagai rujukan relevan yang boleh memberi inspirasi kepada negara-negara lain di rantau ini dan di peringkat global. Pelancongan PBB akan terus aktif menyokong Peru dalam pelaksanaan dan perkongsian kepakarannya.” — Heitor Kadri, Wakil Pejabat Pelancongan PBB bagi Daya Saing Amerika, Bukan Sekadar Pematuhan Sophia Dávila, Pengarah Hal Ehwal Pelancongan Alam Sekitar di MINCETUR, dan pegawai yang mengetuai pembinaan teknikal pelan tindakan itu, sedang berusaha keras untuk membingkai instrumen tersebut dalam istilah yang kompetitif dan bukannya dalam istilah kawal selia: “Pelan tindakan ini adalah hasil daripada proses penyertaan yang luas. Menjelang 2030, Peru bukan sahaja akan dikenali kerana keajaibannya tetapi juga kerana pelancongannya yang meluas. Kami sedang mengubah keseluruhan rantaian nilai—daripada pengurangan sisa kepada kecekapan air, memastikan setiap kunjungan pelancong meninggalkan jejak positif di wilayah kami.” – Sophia Dávila, Pengarah Hal Ehwal Pelancongan Alam Sekitar, MINCETUR Pembingkaian itu mencerminkan pilihan strategik yang disengajakan. Di rantau di mana pengendali swasta telah lama menolak mandat alam sekitar sebagai kos yang terkeluar, Peru sedang mengukuhkan matlamat tindakan iklimnya yang lebih luas terus kepada keuntungan. Memposisikan kitaran sebagai pemacu daya saing perniagaan, bukannya beban pematuhan peraturan, adalah cara paling pasti untuk mempercepatkan pelaburan industri dalam model perniagaan rendah karbon. Gabungan Di Sebalik Dasar Perjalanan pelan tindakan dari konsep hingga dekri diketuai oleh MINCETUR dan disokong oleh Agensi Sepanyol untuk Kerjasama Pembangunan Antarabangsa (AECID) melalui projek “Turismo Circular Perú” — secara rasminya bertajuk Gabungan untuk Pelancongan Circular, Inklusif dan Pintar Iklim — yang diketuai oleh CANATUR, dewan pelancongan kebangsaan Peru, sebagai organisasi pelaksananya, denganGreen InitiativeGreen InitiativeBertindak sebagai rakan penasihat utama, Green Initiative menyokong aspek teras proses dengan menyediakan rangka kerja metodologi yang diperlukan untuk membuat keputusan yang konsisten dan bermaklumat. Peranan penasihat ini adalah sebahagian daripada komitmen firma yang lebih luas untuk menyokong dasar dan amalan tindakan iklim Peru, membimbing strategi pelancongan pekeliling dan pintar iklim merentasi destinasi termasuk Machu Picchu, Ollantaytambo, Choquequirao dan Cabo Blanco. Jalan ke Turki Dengan COP31 di kaki langit dan pelancongan kini tertanam dalam pelan tindakan iklim global buat kali pertama, persoalannya bukan lagi sama ada sektor ini boleh menyumbang kepada tindakan iklim — tetapi negara mana yang akan membantu menentukan caranya. Kepakaran terkumpul Peru dan komitmen dasar baru-baru ini meletakkannya sebagai rujukan yang boleh dipercayai untuk rantau ini, dan berpotensi melangkaui, jika cita-cita terus diterjemahkan kepada pelaksanaan. Pelan tindakan ekonomi pekeliling membawa berat institusi yang bermakna: sasarannya mengikat dan bukannya aspirasi, dan struktur tadbir urusnya dibina di sekitar suruhanjaya dengan mandat formal dan bukannya badan penasihat. Bagi rantau yang secara sejarahnya bergelut untuk menukar cita-cita alam sekitar kepada dasar yang tahan lama, perbezaan itu penting — dan patut diperhatikan dengan teliti. Disediakan oleh Yves
Pelancongan Lestari: Penggerak Pertama Baca Lagi »









