Peralihan Hijau dan Adil untuk Siapa?
Konsep "Peralihan Hijau dan Adil" yang dibangunkan oleh PBB bertujuan pendekatan holistik untuk menangani perubahan iklim dan kemerosotan alam sekitar sambil memastikan keadilan sosial dan kesaksamaan. Konsep ini menyepadukan pertimbangan kelestarian alam sekitar dan sosioekonomi, menekankan bahawa peralihan kepada ekonomi rendah karbon tidak seharusnya berlaku dengan mengorbankan kumpulan yang terdedah dan harus "tidak meninggalkan sesiapa pun." Konsep ini merangkumi aspek seperti kelestarian alam sekitar, yang memberi tumpuan kepada mengurangkan pelepasan gas rumah hijau, menggalakkan tenaga boleh diperbaharui, memulihara biodiversiti, dan melindungi ekosistem. Aspek lain ialah keadilan sosial, yang bertujuan memastikan manfaat dan beban peralihan diagihkan secara adil. Aspek ketiga berkaitan dengan daya tahan ekonomi, menekankan pembinaan ekonomi yang dapat menahan kejutan alam sekitar dan ekonomi serta melabur dalam teknologi hijau, infrastruktur mampan dan pembangunan kemahiran untuk menyokong pekerjaan baharu dan industri hijau. Semua ini kedengaran bagus, tetapi, selepas semua, apakah maksud "tidak meninggalkan sesiapa pun"? Walaupun menarik dan berguna untuk membantu mendapatkan sokongan luas untuk agenda hijau, konsep ini boleh menimbulkan kontroversi. Ini kerana setiap negara mempunyai kepentingan masing-masing dan terdedah kepada setiap aspek di atas pada tahap yang berbeza-beza. Pertimbangkan kes Amerika Syarikat. Di sana, konsep ini sering ditimbulkan untuk menangani pekerjaan yang berisiko dalam bahan api fosil dan/atau sektor intensif karbon yang terjejas oleh perubahan peraturan untuk penyahkarbonan. Perubahan ini boleh membantu menjelaskan tindak balas masyarakat terhadap langkah tersebut dan juga penggunaan tema politik oleh sektor konservatif. Dalam kes negara-negara miskin yang terdedah kepada perubahan iklim, konsep ini cenderung menumpukan kepada keperluan mendesak yang sangat besar untuk pelaburan dalam penyesuaian dan bantuan kepada komuniti yang paling terdedah yang menghadapi bencana alam yang melampau, terutamanya yang menjejaskan keselamatan makanan dan membawa kepada konflik dan penghijrahan paksa—fikirkan apa yang banyak negara di Sub-Sahara Afrika sudah pun alami. Walau bagaimanapun, masih terdapat sekurang-kurangnya satu lagi kumpulan negara yang peralihan hijau dan adil itu akan mempunyai konotasi khusus. Fikirkan tentang ekonomi Amerika Latin dan Caribbean (LAC) yang, walaupun juga memerlukan pelaburan dalam penyesuaian, mampu menghadapi cabaran iklim melalui peluang perniagaan. Pertimbangkan kes Brazil, Costa Rica, Paraguay, Uruguay, antara lain, yang sudah mempunyai kebanyakan matriks elektrik boleh diperbaharui dan keadaan operasi yang kompetitif. Ciri-ciri ini melayakkan rantau ini mengambil bahagian dalam rantaian nilai global melalui powershoring, strategi korporat mencari kilang pembuatan dan/atau rantaian pengeluaran intensif tenaga di zon yang menawarkan tenaga hijau, selamat, murah dan banyak. Secara kebetulan atau tidak, tenaga boleh diperbaharui tertumpu di kawasan yang paling tertekan di negara tersebut. Dengan menggalakkan perniagaan baharu, powershoring boleh memberi kesan sosioekonomi dan alam sekitar yang ketara sambil membantu syarikat mencapai daya tahan, pematuhan dan keadaan operasi yang mereka perlukan. Sebagai contoh, pertimbangkan kes Brazil, khususnya wilayah Timur Laut. Rantau ini sudah menikmati bekalan tenaga boleh diperbaharui yang tinggi dan mempunyai faktor kapasiti jauh melebihi purata dunia. Di sesetengah tempat, terdapat juga penjanaan tenaga hijau yang tidak terputus-putus dengan gabungan cahaya matahari yang banyak pada waktu siang dan angin yang menggalakkan pada waktu malam. Rantau ini mempunyai rangkaian penghantaran yang luas dan lebih 100GW tenaga hijau yang telah diberikan. Timur Laut juga mempunyai pelabuhan yang sangat baik dan zon perindustrian yang bersambung dengannya. Selain itu, rantau ini mendapat sokongan padu daripada pemimpin politik tempatan yang memihak kepada menukar kelebihan perbandingan tersebut kepada alat untuk memerangi kemiskinan. Tidak hairanlah, kemiskinan di rantau ini menjejaskan 47.4% penduduk dan menyumbang hampir separuh daripada semua kemiskinan di negara ini. Pertimbangkan juga kes Rio Grande do Sul, sebuah negeri yang baru-baru ini musnah akibat banjir yang tidak pernah berlaku sebelum ini. Dengan keadaan luar biasa untuk pengeluaran tenaga angin dan ketersediaan pelabuhan dan zon perindustrian, powershoring boleh menjadi sekutu penting dalam pemulihan ekonomi dan sosial negeri. Logik mikroekonomi powershoring boleh diperluaskan kepada mineral kritikal untuk peralihan tenaga. Banyak wilayah utama dunia mineral ini berada di kawasan kemiskinan tinggi di Brazil, seperti Lembah Jequitinhonha di Minas Gerais dan sebahagian daripada negeri Amazonas dan Pará, untuk menamakan beberapa. Mengindustrikan mineral ini boleh mempunyai kesan sosioekonomi yang tidak pernah berlaku sebelum ini, dan senario serupa boleh diperhatikan di negara lain di rantau ini. Oleh itu, Powershoring akan menjadi cara, bukan tujuan itu sendiri, dan saluran asas untuk mempromosikan peralihan yang hijau dan adil. Dasar yang tidak diselaraskan untuk menggalakkan peralihan yang hijau dan adil boleh menjadi masalah. Malah, tuntutan dan dasar awam daripada negara yang mempunyai konteks yang berbeza, kuasa ekonomi dan pengaruh politik boleh membawa kepada situasi yang kompleks dan malah bercanggah. Sebagai contoh, pertimbangkan Akta Pengurangan Inflasi di Amerika Syarikat atau Perjanjian Hijau Baharu EU dan langkah-langkah lain oleh Kesatuan Eropah, yang bertujuan untuk menjana pekerjaan hijau dengan subsidi yang besar, perlindungan dan diskriminasi, tetapi dengan kesan sampingan dari segi lencongan perdagangan dan pelaburan daripada negara-negara penyatuan kuasa dan pengurangan sumber daripada dana penyesuaian global untuk negara-negara miskin. Begitu juga, terdapat kontrak yang memimpin negara-negara penyatuan kuasa untuk mengarahkan tenaga hijau berharga mereka untuk menghasilkan dan mengeksport hidrogen hijau ke negara-negara kaya dan/atau mengarahkannya ke pusat data, dan bukannya mengutamakan ia sebagai alat untuk menarik rantaian nilai yang sememangnya boleh menjana kemakmuran dengan ekuiti. Ini adalah soal tindakan kolektif, kegagalan dasar, dan kegagalan pasaran dengan akibat pengedaran, sosial dan politik yang besar. Menentukan agenda peralihan hijau dan adil yang tidak meninggalkan sesiapa pun akan menjadi salah satu cabaran besar yang perlu dihadapi oleh pemimpin global pada tahun-tahun akan datang jika mereka mahu mempromosikan peralihan yang benar-benar luas, aman dan mampan. Ditulis oleh rakan dan rakan sekerja kami Jorge Arbache. Jorge ialah seorang profesor ekonomi di Universiti Brasília dan telah memegang jawatan dalam kerajaan, bank, syarikat dan lembaga pengarah. Artikel ini pada asalnya diterbitkan dalam Valor Econômico pada 07/11/2024
Peralihan Hijau dan Adil untuk Siapa? Baca Lagi »









