10 huhtikuu 2026

Perusta on tullut ensimmäinen Latinalaisen Amerikan maa, joka on sisällyttänyt kiertotalouden etenemissuunnitelman osaksi kansallista matkailun ilmastotoimia koskevaa politiikkaansa. Peru teki hiljaisesti historiaa presidentin asetuksella 27. maaliskuuta. José María Balcázar Zeladan hallitus allekirjoitti korkeimman asetuksen nro 003-2026-MINCETUR, jolla hyväksyttiin kiertotalouden tiekartta matkailulle vuoteen 2030 – ensimmäinen laatuaan oleva oikeudellisesti sitova asiakirja Latinalaisessa Amerikassa. Ajoitus ei ollut sattumaa. Perun matkailualan valmistautuessa Turkin COP31-kokoukseen ja Glasgow'n ilmastotoimia matkailussa koskevassa julistuksessa – alan kunnianhimoisimmassa yhteisessä ilmastositoumuksessa, jonka on allekirjoittanut yli 850 organisaatiota – kannatetaan juuri tällaista kansallista poliittista arkkitehtuuria, Peru astui alueen edelläkävijäksi. COP26-kokouksessa julkaistussa julistuksessa vaaditaan kaikkia allekirjoittajia puolittamaan matkailun päästöt vuoteen 2030 mennessä ja saavuttamaan nettonollapäästöt ennen vuotta 2050. Aiemmin maailmanlaajuinen lupaus on saanut nyt ensimmäistä kertaa Amerikassa kansallisen oikeudellisen kehyksen taakseen. Tiekarttaan liitetyt luvut hahmottelevat merkittävää tulevaisuuden mahdollisuutta. Vaikka kiertotalous ei tällä hetkellä ole merkittävä tekijä matkailun bruttokansantuotteessa, hallitus ennustaa, että vuoteen 2030 mennessä näiden käytäntöjen käyttöönotto voisi tuoda alan talouteen 1.2 miljardia solia (noin 345 miljoonaa dollaria). Tämän kasvun ohella kestävän matkailun alalla kiertotalouden arvoketjujen varrella odotetaan syntyvän lähes 31 000 uutta työpaikkaa. MINCETURin mukaan ympäristötavoitteet ovat yhtä kunnianhimoisia: 74 miljoonan hiilidioksidiekvivalenttitonnin päästöjen vähentäminen ja yli kahden miljoonan hehtaarin ekosysteemien sekä luonnon- ja kulttuuriperinnön ennallistaminen. Kauppa- ja matkailuministeri José Reyes Llanosille logiikka on yksinkertainen. ”Matkailu on yksi niistä toiminnoista, joilla on suurin kyky luoda mahdollisuuksia”, hän sanoi tiekartan virallisessa julkistuksessa. ”Mutta sillä on myös ilmeinen haaste: kasvaa vaarantamatta juuri niitä resursseja, jotka mahdollistavat sen oman kehityksen.” Juuri tätä jännitettä – kasvun ja sitä ylläpitävien ympäristöperustan välillä – on tarkoitus hallita etenemissuunnitelmalla. Julistuksesta asetukseksi Etenemissuunnitelma syntyi vuoden kestäneen teknisen ja osallistavan työn tuloksena, jossa yhdistyivät julkiset virastot, yksityiset toimijat, tiedemaailma, kansalaisyhteiskunta ja yhteisöt. Oikeudellinen arkkitehtuuri on yhtä vankka: täytäntöönpanoa valvovat yhdessä sekä MINCETUR että ympäristöministeriö (MINAM), ja siinä on sisäänrakennettu mekanismi säännöllistä tarkistusta varten ja alakohtainen toimikunta, joiden tarkoituksena on lukita useiden sidosryhmien hallintoalusta. YK:n Amerikan matkailutoimistolle Perun muutoksen merkitys ulottuu kauas sen rajojen ulkopuolelle. Toimiston alueellinen edustaja Heitor Kadri oli yksiselitteinen siitä, mitä tämä hetki merkitsee globaalille asialistalle: ”Suhtaudumme myönteisesti Perun pyrkimyksiin asettaa kiertotalous ilmastotoimien, kestävyyden ja kilpailukyvyn strategiaksi muuntamalla sitoumuksensa toteuttamiskelpoiseksi poliittiseksi välineeksi Glasgow'n julistuksen vaatimusten mukaisesti.” Amerikan mantereelle tämä toimii relevanttina referenssinä, joka voi inspiroida muita alueen maita ja maailmanlaajuisesti. YK:n matkailutoimisto tukee Perua aktiivisesti täytäntöönpanossa ja asiantuntemuksensa jakamisessa.” – Heitor Kadri, YK:n matkailutoimiston Amerikan kilpailukyvyn, ei vain vaatimustenmukaisuuden, edustaja Sophia Dávila, MINCETURin ympäristömatkailuasioiden johtaja ja virkamies, joka johti etenemissuunnitelman teknistä rakentamista, pyrkii muotoilemaan välineen kilpailun eikä sääntelyn kannalta: ”Tämä etenemissuunnitelma on laajan osallistavan prosessin tulos. Vuoteen 2030 mennessä Peru tunnetaan paitsi ihmeistään myös kiertotalousmatkailusta. Muutamme koko arvoketjua – jätteen vähentämisestä vedenkäytön tehokkuuteen – varmistaen, että jokainen turistin vierailu jättää positiivisen jalanjäljen alueellemme.” – Sophia Dávila, ympäristömatkailuasioiden johtaja, MINCETUR. Tämä muotoilu heijastaa harkittua strategista valintaa. Alueella, jossa yksityiset toimijat ovat pitkään pitäneet ympäristövelvoitteita uponneina kustannuksina, Peru ankkuroi laajemmat ilmastotavoitteensa suoraan tulokseen. Kiertotalouden asettaminen yritysten kilpailukyvyn ajuriksi sääntelyn noudattamisen taakan sijaan on varmin tapa nopeuttaa alan investointeja vähähiilisiin liiketoimintamalleihin. Politiikan takana oleva koalitio Etenemissuunnitelman matkaa ideasta päätökseen johti MINCETUR ja sitä tuki Espanjan kansainvälisen kehitysyhteistyön virasto (AECID) ”Turismo Circular Perú” -hankkeen kautta – jonka virallinen nimi on Koalitio kiertotalouteen perustuvan, osallistavan ja ilmastoälykkään matkailun puolesta – jota Perun kansallinen matkailukamari CANATUR johti toimeenpanevana organisaationa.Green InitiativeGreen InitiativeToimimalla keskeisenä neuvonantajana, Green Initiative tuki prosessin keskeisiä osa-alueita tarjoamalla johdonmukaiseen ja tietoon perustuvaan päätöksentekoon tarvittavat menetelmäkehykset. Tämä neuvoa-antava rooli on osa yrityksen laajempaa sitoutumista tukea Perun ilmastopolitiikkaa ja -käytäntöjä ohjaamalla kiertotalouden ja ilmastoälykkään matkailun strategioita eri kohteissa, kuten Machu Picchu, Ollantaytambo, Choquequirao ja Cabo Blanco. Tie Turkkiin COP31:n lähestyessä ja matkailun ollessa nyt ensimmäistä kertaa osa maailmanlaajuista ilmastosuunnitelmaa kysymys ei ole enää siitä, voiko sektori osallistua ilmastotoimiin – vaan siitä, mitkä maat auttavat määrittelemään, miten. Perun kertynyt asiantuntemus ja viimeaikaiset poliittiset sitoumukset tekevät siitä uskottavan referenssin alueelle ja mahdollisesti pidemmällekin, jos kunnianhimo jatkuu toteutumisena. Kiertotalouden etenemissuunnitelmalla on merkittävä institutionaalinen painoarvo: sen tavoitteet ovat sitovia eivätkä pyrkimyksellisiä, ja sen hallintorakenne perustuu virallisen mandaatin omaavan toimikunnan ympärille eikä neuvoa-antavan elimen ympärille. Alueelle, jolla on historiallisesti ollut vaikeuksia muuttaa ympäristötavoitteet kestäväksi politiikaksi, tämä ero on tärkeä – ja sitä kannattaa seurata tarkasti. Laatinut Yves